Najavljen novi zakon o PIO, ali niko ne zna njegov sadržaj: Šta poručuju iz Federalnog ministarstva?

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike (FMRSP) saopćilo je 3. septembra 2025. godine da je pripremilo i uputilo u proceduru prijedlog izmjena i dopuna Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO). Iako su neki osnovni detalji poznati, zvanični nacrt zakona još uvijek nije javno objavljen, što izaziva dodatna pitanja o transparentnosti procesa donošenja zakona.

Ministar Adnan Delić ranije je izjavio da je zakon javno dostupan, no iz Ministarstva naglašavaju da se radi o informacijama prenesenim putem medija i da sam dokument još uvijek nije formalno objavljen niti odobren od strane Vlade FBiH. Ministarstvo je također istaknulo da se dokument trenutno nalazi u ingerenciji Vlade i da se neće moći službeno ustupiti dok Vlada ne da odobrenje, iako nemaju nikakve prepreke da to učine kada zakon bude finaliziran.

Predložene izmjene Zakona o PIO nastale su u direktnoj saradnji sa predstavnicima penzionera. Savez udruženja penzionera FBiH aktivno je učestvovao u pripremi nacrta, postavljajući zahtjeve i ultimatume kako bi se zakon uputio u proceduru do oktobra 2025. godine, s ciljem da stupi na snagu 1. januara 2026. godine. Ministar Delić je naglasio da će zakon početi da se primjenjuje odmah po usvajanju i da će se kroz njega uvesti pravedniji sistem penzija.

Jedna od najznačajnijih novina u nacrtu Zakona o PIO je uvođenje polugodišnjeg usklađivanja penzija, dva puta godišnje, svakog 1. januara i 1. jula. Prethodni model, zasnovan na formuli od 50% rasta BDP-a i 50% rasta cijena, biće zamijenjen novom formulom koja kombinuje rast prosječnih plata (60%) i rast indeksa potrošačkih cijena (40%). Ovaj novi model trebao bi omogućiti značajniji rast penzija tokom 2026. godine, procijenjen na oko 17% kroz dva usklađivanja, a da istovremeno sistem ostane finansijski održiv.

Pored toga, mijenja se i minimalna penzija u FBiH. Umjesto jedinstvene najniže penzije za sve penzionere, uvode se kategorije prema ostvarenim godinama radnog staža. Cilj je uspostaviti pravedniji sistem u kojem penzioneri s dužim stažom ostvaruju veću zajamčenu penziju, dok se smanjuje privilegija za one s minimalnim stažom. Na primjer, prema predloženom zakonu:

• Za 15–20 godina staža, minimalna penzija iznosi 60% prosječne penzije

• Za 20–25 godina staža, minimalno 65% prosječne penzije

• Za 25–30 godina staža, minimalno 70% prosječne penzije

• Za 30–35 godina staža, minimalno 80% prosječne penzije

• Za 35–40 godina staža, minimalno 85% prosječne penzije

• Za 40 i više godina staža, minimalno 95% prosječne penzije

Ove promjene imaju za cilj spriječiti zloupotrebe sistema, gdje pojedinci uplaćuju doprinos samo minimalno vrijeme kako bi ostvarili punu najnižu penziju na teret sistema. Predloženi model također nagrađuje duže radni staž i doprinos, čime se stvara pravednija struktura za buduće penzionere.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike naglašava da će, iako je formalna javna rasprava uobičajeno organizovana prije upućivanja zakona u parlament, ovaj zakon proći u skraćenom i hitnom postupku zbog svog prioritetnog karaktera. Interna konsultacija s penzionerskim udruženjima smatrana je de facto javnom raspravom, dok će zastupnici u Parlamentu FBiH imati priliku predlagati amandmane ili održati tematske sjednice tokom procedure.

Ministar Delić je naglasio da su izmjene Zakona o PIO rezultat detaljnih analiza i konsultacija s nadležnim institucijama, uključujući Federalno ministarstvo finansija i Reprezentativni savez penzionera, te da se očekuje da će zakon biti usvojen do kraja 2025. godine. Ovaj zakon predstavlja ključni korak ka modernizaciji penzijskog sistema, povećanju transparentnosti i pravednijoj raspodjeli penzija za sve građane FBiH.