SUD DONIO ODLUKU! Tačka na Dodikove zakone: Ustavni sud donio presudu!

Ustavni sud Republike Srpske obustavio je postupak za ocjenu ustavnosti Zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija RS, poznatog kao “zakon o stranim agentima”.

Sud je odlučio da je ovaj zakon prestao da važi na osnovu ranije odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine od 29. maja 2025. godine, u kojoj je navedeno da zakon stigmatizuje neprofitne organizacije, stvara negativnu percepciju u javnosti i da nije potreban u demokratskom društvu.

Zakon gotovo identičan ruskom modelu

Ustavni sud RS je također ocijenio da je zakon gotovo identičan ruskom Zakonu o stranim agentima, čija je primjena u više presuda Evropskog suda za ljudska prava proglašena suprotnom Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima.

Predizborni blefovi i pravne manjkavosti

Inicijativu za ocjenu ustavnosti pred Ustavnim sudom RS podnijeli su portal CAPITAL i Udruženje za promociju evropskih standarda i unapređenje poslovnog ambijenta, te Helsinški parlament građana Banjaluka. U inicijativi je istaknuto da zakon sadrži ozbiljne proceduralne, ustavne i međunarodnopravne manjkavosti koje dovode do diskriminacije i ograničavanja osnovnih sloboda.

„Prije svega, zakon je donesen po hitnom postupku iako za to nije bilo osnova. Dodatno, prijedlog zakona je suprotno Poslovniku Narodne skupštine RS podnesen manje od 24 sata prije početka sjednice na kojoj je usvojen, bez provođenja javnih konsultacija i procjene društvenog uticaja“, navodi se u inicijativi i u rješenju Ustavnog suda BiH.

Ranije odluke Ustavnog suda BiH

Ustavni sud BiH je, osim ovog zakona, van snage stavio i:

• Zakon o neprimjenjivanju zakona i zabrani djelovanja vanustavnih institucija BiH

• Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom savjetu RS

Svi ovi zakoni doneseni su na sjednici Narodne skupštine RS u februaru prošle godine, nakon prvostepene presude predsjedniku RS Miloradu Dodiku.

Kontekst: obračun sa medijima i NVO

Podsjetimo, obračun s nezavisnim medijima i nevladinim organizacijama počeo je nakon općih izbora u oktobru 2022. godine, kada je tada novoizabrani predsjednik RS Milorad Dodik javno najavio kriminalizaciju klevete i zakonske mjere protiv političkih neistomišljenika.

Dodik je tada objavio:

„Kao predsjednik SNSD-a, zatražio sam od Vlade, odnosno Ministarstva pravde, da pripremi nove i izvrši izmjene postojećih zakona, te da ih prilagodi evropskim konvencijama. Radi se o Zakonu o sprečavanju širenja lažnih vijesti, Zakonu o sprečavanju jezika mržnje, Zakonu o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona s uvođenjem klevete i uvrede kao krivičnog djela, te proširenju krivičnih djela protiv ustavnog poretka.“

Narodna skupština RS je potom 20. jula 2023. godine izglasala izmjene Krivičnog zakonika i kriminalizovala klevetu, dok je nacrt zakona o “stranim agentima” usvojen 28. septembra iste godine. Međutim, tadašnji ministar pravde Miloš Bukejlović povukao je zakon iz procedure.

Procedura je ponovo pokrenuta krajem januara 2025. godine, nakon dolaska američkog predsjednika Donalda Trumpa, a zakon je usvojen u februaru. Odlukom Ustavnog suda BiH, zakon je ubrzo stavljen van snage, što sada formalno potvrđuje i Ustavni sud Republike Srpske obustavom postupka.